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洋务运动中,他聘洋匠、引设备,颇有劳绩。

财产申报还可能第一次颠覆了中国自古以来,仅有上管下,而缺乏社会由下而上对官员、对官场进行监督的政治文化传统。上周,有中共高官在全国两会上被媒体追问时反诘说:如果要公布,为什么不公布老百姓的财产?当天,署名天乙的网民就率先公示财产,这名陈姓的宁波私立学校的高中政治教师以半匿名的方式,留帖写明个人拥有的银行存款、现金、有价证券,购物卡,借贷状况,并且说明财产来源。

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对于官员财产申报制度,中国总理温家宝在两会召开前上网与网民交流时,坦承这是反腐的重大举措,并表示官方正积极准备这项工作。但监察部兼国家预防腐败局的表态是问题比较复杂,目前还没全国推广的时间表。此外,北京、广州、山西等省市的都市报,以及官方媒体都在加入这场要求官员申报、公示财产的讨论行列。从这个意义上说,财产申报的推行本身就是一项重要的改革,与此同时,国内外知识界评论中国政治时经常提起的敏感课题,现政府统治的合法性问题,也将因此而得到更有力的回答。今年两会前,中国社科院与官方媒体《光明日报》所做的调查就发现,反腐倡廉是大部分上网民众的首要关注点,他们对反腐倡廉的重视排在社保、收入分配、医疗体制改革之上。

这个课题原来并不属于今年人大的立法规划,却在两会后成为舆论热点,说明新时期中国网络民意的影响力。这个帖子截至昨天取得4万8000多点击率,38页跟帖,有四五十名网民响应天乙的呼吁,晾财产以加入这场向官员施压的运动。今年两会前,中国社科院与官方媒体《光明日报》所做的调查就发现,反腐倡廉是大部分上网民众的首要关注点,他们对反腐倡廉的重视排在社保、收入分配、医疗体制改革之上。

这个课题原来并不属于今年人大的立法规划,却在两会后成为舆论热点,说明新时期中国网络民意的影响力。这个帖子截至昨天取得4万8000多点击率,38页跟帖,有四五十名网民响应天乙的呼吁,晾财产以加入这场向官员施压的运动。回顾今年来的国内时政新闻,其中最具长远意义的事件,可能正是财产申报法讨论的重新燃起,以及媒体第一次正面揭露了建立财产申报机制的最大障碍不是制度与技术条件不成熟,而是官员的抵制心理。他还特地介绍自己仅有一名女友,暗示个人如有二奶、情妇也应公开。

但是在这个立法的支持者看来,官员财产申报制度建立的重要性和必要性不言而喻,难度再大也应知难而进。建立官员申报财产并对社会公示的意义,反腐是其中一个层面,更重要是它能够使上至中共高层下至全国民众疾呼,对权力的有效监督有一个具体实在的落脚点。

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天乙说,这么做的目的是为了对不愿意公示财产的官员做出积极示范。尽管官方对于建立中国官员财产申报、公示制度采取了回避态度,但民间的呼声却越来越清晰响亮。反之,去年人民网做的调查显示,90.1%认为,为了推进反腐倡廉取得进展,有必要实行官员财产公示制度。进入专题: 官员财产申报 。

没有多少别的监督比对个人财产的监督,更直接且具有威慑力。当前,这场关于建立官员财产申报制度的讨论,是在中国网民数量达到2亿9800万以及民众国家主人意识日益清晰的舆论环境下展开对公开审理的案件,可以进行庭审直播和录音录像才是常态,而不允许如此才是一种例外。美国著名媒体与司法关系研究学者亨斯•特勒一语道破说:直播的理由是公众有权看到审判而法庭却是容量有限的,而电视可以让公众在家中现场看到审判。

另外,国际准则认为言论与新闻自由是民主社会其他政治权利的前提,是高于获得独立审判的权利的,即使媒体直播对独立审判有微弱的负面影响,也是可以因其带来的好处而忽略不计的。此案采用的是录音直播的方式,因为该案牵涉到儿童的隐私权的问题,不宜将画面播出,所以这种形式是很合适的。

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反对庭审直播的理由是:直播后影响法庭秩序、媒体激发出来的民众激情可能影响法官独立公正的审判。最高法院院长王胜俊在向全国人大会作的报告中称,在实现司法公正必须推进司法公开。

而反动者则认为摄像机将改变证人和诉讼参与人的行为,影响公众审判。而允许各地传媒单位设立法庭电视台进行直播,与其他两种直播形式相比,其审判公开的形式最完美、公开的程度也最高,是打破司法神秘化、实现司法大众化,增加司法权威和公信力的有效途径。在媒体不再是新奇事物、信息高度发达的今天,所谓影响证人和诉讼参与人的情绪,使他们为了满足观众的心理而做违背自己意愿的举动,还有所谓法官顾忌公众的压力而做迎合民众的裁判的可能性,都越来越少了。有很大一部分州在被告人反对的情况下仍然可以由法官决定庭审直播。所以,为了防止新闻媒体对法院独立公正审判的干扰,长期以来美国法律规定媒体只能对法庭审判活动进行文字描述,禁止拍照、录像和庭审直播。世界历史上第一个电视转播的案件是美国1953年Billy Eugene Manley一案。

审判公开应当以适应时代发展需要的形式对外公开。但应当看到的是,新闻自由和司法公正是可以兼得的,庭审直播是一个价值问题,同时也是一个技术活,只要法官对庭审直播进行必要的技术上的控制,如要求静止、无声、以公平抽签排序方式限制媒体记者和旁听人员的数量,不会影响法庭秩序。

在2005年6月对迈克尔•杰克逊一案的审理中,主审法官梅尔维尔批准代表全球数以百计传媒的记者小组要求,让传媒在法庭内装设麦克风,现场直播法庭书记弗雷宣读对迈克尔•杰克逊猥亵儿童等10项控罪的裁决。总的来说,最高法院将是否可以直播的权利授予了审判法官,但是为了维持法庭秩序,法官会要求这种录音录像报道是静止和无声的。

目前,在美国,有25个州允许电视直播,由法官决定是否允许摄像机进入法庭。试行庭审网络直播,推进裁判文书网上公开制度。

据《南方都市报》报道,河南省法院系统力推判决书上网晒太阳之举,获得最高人民法院首肯。公开审判的理想境界是在想来多少就来多少的公民面前进行,但在平等参加旁听的权利和严肃的审判要求法庭不能太大出现了矛盾时,如何使所有的公民都有机会参加旁听,而又使法庭的空间也缩小到维持严肃的程度呢?现代媒体的发达实际上为此提供了一个很好的机会,以技术的进步解决了这个古老的难题。据《成都商报》报道,四川省高院日前正式开通网站,网站设有一个裁判文书的板块,公布近期省高院判决的部分案例。3月10日,《最高人民法院关于进一步加强司法便民工作的若干意见》在中国法院网全文公布,包括判决书上网等在内的17项规定得以制度化。

但是这种情况在不断地发生变化。进一步深化审判公开改革,推行立案公开、庭审公开、判决理由和结果公开,保障当事人的知情权、参与权和监督权。

1978年的全美各州首席大法官会议通过了一项决议,公布了州法庭上电子报道范围的标准,此后允许电子转播的州的数字急剧上升。目前,绝大部分州允许在法庭审判的过程中进行电视转播。

8个州对庭审直播进行了限制,即证人反对直播的则不允许直播。因此,大多数州的法院是对媒体敞开大门的。

但是,在1954年Dr. Sam Sheppard一案中,Sam Sheppard是一个被杀害妻子的被告人,他的故事后来被改编成电影《亡命之徒》("The Fugitive."),由于担心媒体的影响,美国联邦最高法院禁止电视转播,而仅仅将作为档案和史料用的资料在案件裁决之后的很长一段时间之后予以公布。进入 高一飞 的专栏 进入专题: 法制评论 。从技术的角度分类,庭审直播的形式有电视直播、网络直播、录音直播。允许庭审直播是司法公开与时俱进的结果。

17个州通过多种法庭规则禁止电视直播。据悉,四川省高院还将加强裁判文书上网的力度,实现审务公开

8个州对庭审直播进行了限制,即证人反对直播的则不允许直播。美国著名媒体与司法关系研究学者亨斯•特勒一语道破说:直播的理由是公众有权看到审判而法庭却是容量有限的,而电视可以让公众在家中现场看到审判。

此案采用的是录音直播的方式,因为该案牵涉到儿童的隐私权的问题,不宜将画面播出,所以这种形式是很合适的。而反动者则认为摄像机将改变证人和诉讼参与人的行为,影响公众审判。

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